住建部长喊话300地方官：每年万亿建地下综合管廊

住建部近日在广东省珠海市举办全国城市地下综合管廊规划建设培训班。各省(自治区、直辖市)住建行政主管部门主要负责同志、部分城市人民政府分管负责同志及城市规划建设主管部门负责同志共350人参加培训。

所谓地下综合管廊，就像建在地下的房子一样，是城市地下管线之家。在这个预留的地下空间里，可容纳各种管线，以及专门的检修口、吊装口、检测系统、给排水系统、照明系统、电力系统、通信系统、消防设备等，是一种现代化、集约化的城市基础设施。

住建部部长陈政高在上述会议上称，世界第一条管廊是1833年在巴黎建设的，到现在已经运行了近200年，还在运行当中。到1861年，伦敦开始建设管廊，到1890年，德国开始建设管廊。到现在为止，发达国家的管廊不仅建了，而且基本建完了。

“世界城市的发展是有着共同规律的，发达国家的前天、昨天就是我们的今天、明天。规律是不可违背的，人家都已经干完了，我们才开始干，还怕什么?还犹豫什么?还讨论什么?”陈政高称。

网上公开资料显示，目前中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程仅约800公里。

华泰证券近日发布《城市综合管廊 从地下到云端》报告称，与国外相比，中国城市地下综合管廊起步晚、基础差、推进慢，根据文献资料，全国大约有70%的城市地下管线没有基础性城建档案资料，加上归属各部门的管线档案互不相通，除了马路经常被开挖、工程延期外，也屡屡造成建设过程中挖断管线的事故。建设城市综合地下管廊的需求已经变得十分急迫。

该报告称，稳增长不仅需要基建投资，更需要有效基建投资，城市地下综合管廊是从稳增长的主线出发，属于“有效基础投资”，可以说是最顺应“大趋势”的主题投资脉络。在投资稳增长的关键时期，种种迹象表明，城市地下综合管廊的建设时间表很有可能会提前。

在上述会议发言中，陈政高认为，综合管廊建设将拉动经济增长。目前经济形势严峻复杂，下行压力越来越大。今年3月份CPI增长1.4%，环比下降0.5%， PPI是-4.6%，环比下降0.1%。地方财政收入整体看是低速增长的。

“如果我们每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。这还没包括间接拉动的投资，如果加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用那就更大了。”陈政高说。

陈政高说，前年全国固定资产投资44万亿，去年是50万亿。1万亿投资占到2%，2%比例也是不小的投资了。今天来了很多城市的市长，你们应该知道，现在可投资的地方还有多少，已经没有多少空间了。所以要想办法拉动投资，综合管廊建设是其中的一个办法。古人讲“疾风知劲草，板荡识诚臣”，这时候就需要我们给国家、给民族担当。

今年年初，财政部、住建部联合下发了《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》和《关于组织申报2015年地下综合管廊试点城市的通知》，并组织了2015年地下综合管廊试点城市评审工作。根据竞争性评审得分，排名在前10位的城市进入2015年地下综合管廊试点范围。

财政部4月10日公布2015年地下综合管廊试点城市名单公示，包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银等10城市入围。

入围的试点城市将获得一定额度的财政补助。

如长沙计划2015至2017年在试点区域内铺排15个项目，建设总长度达63.3公里的综合管廊，总投资约34.66亿元。试点项目的排水、燃气、供水、热力、电力、通信等七大类15种管线将全部入廊敷设。

作为入围全国首批“地下综合管廊”试点城市，长沙将在3年试点期内获得中央财政地下管廊综合试点专项补助资金12亿元，对采用政府和社会资本合作模式(PPP)达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

而甘肃省白银市是西北地区唯一参加竞争性评审并入围的城市，它将结合旧城区道路改造和新城区道路建设，以搭建主城区及银西新区主干管廊系统为目标，投资20.4亿元新建7条地下综合管廊26.26公里，其中中央财政三年补助试点资金9亿元，省市配套资金3亿元，社会资本投入8.4亿元。

陈政高在上述会议上表示，对于建设综合管廊金融机构全力支持。国开行态度明确，一直在和我们研究这件事，七大行的态度也非常明确，表示全力支持地下综合管廊建设。